viernes, 1 de julio de 2022

Diseño colaborativo de servicios públicos #INAPGobiernoAbierto

Reto 4, curso INAP 

"Fundamentos del Gobierno Abierto" - experiencia de aprendizaje dinamizada

Paso 1. Identificar el proyecto: Tarjetas de estacionamiento de movilidad reducida para personas con discapacidad.

Paso 2. Identificar a los actores: Personas con discapacidad (dentro de ellas, con movilidad reducida acreditada y con reducción visual acreditada), asociaciones de personas con discapacidad y de sus familias, federaciones y fundaciones del ámbito de la discapacidad, técnicos de servicios de tráfico, técnicos informáticos, gestores de sedes y plataformas de administración electrónica, personal de atención al público y gestión y tramitación de tarjetas.

Paso 3. Generar un proceso participativo, empezando por presentaciones y encuestas a actores implicados, así como al personal de atención al público y tramitación, sobre las posibles mejoras y modificaciones del proceso de solicitud, tramitación, emisión y entrega de tarjetas, así como sobre el modelo de tarjeta. También sobre las modificaciones necesarias en el Decreto autonómico que regula la tarjeta, como en las ordenanzas municipales de cada ayuntamiento.

Igualmente se les consultaría una serie de propuestas de mejora, tales como el material y forma que se le podría dar a nuevas tarjetas (tamaño carnet o actual, material duro en vez de cartón, conversión a tipo carnet DNI/conducir, etc), mejor forma de entrega (envío a domicilio, recogida en asociaciones de las que formen parte, entrega conjunta con carnet identificativo de persona con discapacidad, sistema actual de recogida presencial en ayuntamientos, etc), representación para recogidas, automatización de la recogida previa de firma, etc.

Con esas ideas iniciales, más la consulta de propuestas, se podrían generar dinámicas participativas (presenciales y en línea) para ponerlas en común y esbozar las mejoras posibles en los sistemas, procesos y normativas, así como el diseño de una nueva tarjeta.

Los servicios autonómicos y municipales, en coordinación, y  la información recogida de estos procesos, podrían proponer un listado de mejoras y modificaciones normativas, para iniciar los pasos señalados en la Ley 39/2015 en cuanto a la modificación de regulaciones y normativas propias, de cara a formalizar el proceso y proceder al inicio del cambio de regulación y recoger en la misma las mejoras propuestas generadas y recibidas, y que se haya convenido su inclusión. 

Cada administración realizaría las consultas previas de necesidades, borrador, así como el proceso de de información pública, y las alegaciones a la aprobación inicial, para, en su caso, aprobar definitivamente las nuevas ordenanzas municipales y, en el caso autonómico, el nuevo Decreto, que debería quedar aprobado en primer lugar, para que las normativas locales en sus textos definitivos estén debidamente actualizadas y coordinadas con la regulación superior.



lunes, 27 de junio de 2022

Decálogo #INAPGobiernoAbierto

 

En las contribuciones al "Decálogo de valores, acciones y hábitos de los y las empleadas públicas comprometidos con el gobierno abierto" he votado estos 5 puntos, por las siguientes razones:


Jornadas de las AA.PP. en estudios de secundaria. 

Los estudiantes de hoy serán los empleados públicos (y los administrados) del mañana, y hay que fomentar la captación del talento y el conocimiento de la administración y sus funciones.


FORMACION POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS (Se podría crear un banco de material de formación para uso por parte de todos los funcionarios de la AGE.)

Existen muchos materiales, manuales y test, a veces dispersos o no accesibles, que podrían publicarse y ponerse en común, no solo de la AGE, sino en general de todas las administraciones públicas, y no solo para el personal, también para la ciudadanía.


Transparencia con transparencia: Los ciudadanos suelen tener inquietudes comunes y se debería poner a disposición general las solicitudes de acceso a la información que se tramitan, de manera anónima, ya que muchas responderán a cuestiones que, si no están accesibles, se volverán a solicitar.

Hay portales de transparencia que muestran algunas de las solicitudes y respuestas más relevantes, pero se debería generalizar su publicación y difusión.


Participación de los jóvenes en políticas públicas

Existe una figura regulada, creada y en funcionamiento durante varias décadas, los Consejos de Juventud, como corporaciones públicas de base privada, representativos de la juventud asociada e interlocutores de los jóvenes de su demarcación (estatal, autonómica, comarcal, local) que en los últimos años han visto reducida en algunos lugares su atención, financiación e independencia. Debería reforzarse esta figura como interlocución de los jóvenes ante la administración pública.


Comunicación clara y fácil lectura en documentos administrativos

Es muy importante que la administración se dirija a la ciudadanía en un lenguaje claro, sencillo y que haga entender lo que quiere transmitir y/o notificar, fomentando una verdadera accesibilidad universal a la información y documentación.



Mi idea que he aportado a la encuesta ha sido:

Reforzar y dotar de medios a los Consejos de Transparencia

Los Consejos de Transparencia y Buen Gobierno, así como los órganos de Participación Ciudadana, deben tener medios técnicos y humanos suficientes para poder desarrollar su labor con autonomía y agilidad,  y que de verdad haya una correcta vigilancia (y disciplina) en el control de la transparencia y el gobierno abierto.

 

lunes, 20 de junio de 2022

Agente de Transparencia #INAPGobiernoAbierto

 Reto 2 “Agentes de transparencia”

INAP - Fundamentos de Gobierno Abierto


PASO 1. Portal evaluado:

-Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Murcia, accesible en la URL https://www.murcia.es/web/portal/transparencia-municipal


PASO 2 Y PASO 3.

-¿Conocías el Portal? Sí, consultando periódicamente su contenido e intentando conocer determinada información que ofrece o que debería ofrecer.

-Si no lo conocías, ¿te costó encontrarlo? [SÍ LO CONOCÍA]

- Si lo conocías, ¿lo visitas con frecuencia? Sí, mensualmente, comprobando si se ha actualizado diversa información que procede de años anteriores, así como contenidos recogidos en la Ordenanza Municipal que no se encuentran accesibles.

-¿Te parece que la información es suficiente y se entiende correctamente? Creo que la información es insuficiente y, en muchos casos, no se encuentra actualizada, publicándose documentos de hace años. Además, hay información que no se entiende correctamente o de forma completa, ya que los ítems usados no corresponden con los de la Ordenanza Municipal.

-¿Te parece útil? No totalmente, ya que algunos documentos no corresponden con el título que muestran, ofreciendo información parcial en relación a cada punto, o recogida en documentos pdfs no accesibles totalmente, o escaneados y sin posibilidad de hacer búsquedas, además de no ser reutilizables.

PASO 4.

Plan de mejora.

Acciones:

Restructuración y organización del Portal en base a los puntos de la Ordenanza Municipal, ofreciendo todo el contenido de la publicidad activa de forma clara, accesible, reutilizable y minimizando el uso de PDFs sin firmar, además de actualizar toda la información al presente.

Revisión de los contenidos mostrados referentes al Índice de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA) con información actualizada y que corresponda realmente con cada uno de los 80 indicadores de dicho índice de la ONG que lo promueve.

Inclusión de información relativa al procedimiento administrativo de Acceso a Información Pública (solicitud de información-Transparencia), publicación de modelos de solicitud y acceso directo a dicho procedimiento en la sede electrónica municipal.

Inclusión de información relativa al procedimiento de Reclamación ante el Consejo de Transparencia de la Región de Murcia, competente para las solicitudes sin respuesta o denegadas por este ayuntamiento, así como al procedimiento de Denuncia ante el CTRM.

Inclusión en el portal de transparencia de la "Ordenanza de Transparencia, de acceso a la información, reutilización de datos y buen gobierno del Ayuntamiento de Murcia", que ni se cita en dicho portal ni está enlazada. Además de enlazarla, inclusión en texto plano accesible.

Inclusión de las formas de contacto con la "Oficina para la Información de la Actividad Municipal", ubicación, teléfono, correo electrónico y personal integrado en la misma, así como información y evaluación de sus tareas realizadas.

Realización y publicación de memorias de acciones realizadas en materia de transparencia, acceso a la información y buen gobierno, con estadísticas periódicas de solicitudes resueltas/sin resolver, información entregada/denegada, temas, AIP por servicios, etc (Art. 55 Ordenanza).








martes, 14 de junio de 2022

Hola, #INAPGobiernoAbierto

 Reto 0 - curso Fundamentos del Gobierno Abierto - experiencia de aprendizaje dinamizada

Como ciudadano comprometido, y también como politólogo y diplomado en Gestión en Administración Pública, además de como empleado público, estoy interesado en el Gobierno Abierto, la transparencia y la participación ciudadana.

En el ámbito de la participación, llevo implicándome en acciones y colectivos ya dos décadas, habiendo formado parte de diversos proyectos, entidades y movimientos.

El pasado año participé además en el Congreso Internacional de Transparencia (VI CIT, Alicante 2021), presentando una ponencia sobre el acceso a la información pública como herramienta de defensa del patrimonio y el paisaje, dentro del grupo de trabajo "GT21-16 Experiencias de implementación
de la transparencia".

Hace unos meses tuve el honor de comparecer en la Comisión de Economía, Hacienda y Presupuesto de la Asamblea Regional (parlamento autonómico) para tratar diversos aspectos y realizar propuestas de mejora en la audiencia legislativa en relación con la Proposición de Ley del Mecenazgo en la Región de Murcia

Espero que esta nueva experiencia de aprendizaje me sirva para seguir avanzando en el conocimiento del Gobierno Abierto y de las herramientas para una mejor administración pública, más cercana a la ciudadanía y sin miedo a la participación y a la rendición de cuentas.


 


lunes, 13 de junio de 2022

Banco colaborativo de proyectos #INAPGobiernoAbierto

Nombre del proyecto: Consejo Asesor Regional de Participación Ciudadana

Descripción: Se trata de un órgano público de participación ciudadana, del que forman parte diversas asociaciones y colectivos organizados de esta región. Para la elección de sus miembros, las entidades interesadas se inscriben durante un periodo concreto, y si hay más candidaturas que plazas tiene el consejo, se realiza un sorteo público, donde se extraen las entidades que van a formar parte, y las suplentes. Las entidades deben elegir la persona que las va a representar en el consejo, que queda constituido junto a representantes de la administración autonómica y expertos en esta materia.

Administración u organismo que lo lidera: Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

País/Región/Ciudad de referencia: España / Región de Murcia / Murcia

Web de referencia: https://transparencia.carm.es/web/transparencia/-/consejo-asesor-regional-de-participacion-ciudadana

Imagen ilustrativa o referente del proyecto:



domingo, 6 de marzo de 2022

Lo que el agua nos da

El pasado mes de febrero la Región de Murcia se presentaba en el Pabellón de España de la Expo Dubai 2020 con la vistosa campaña “Lo que el agua nos da”, que se promociona con un llamativo vídeo de todas las supuestas posibilidades para el desarrollo de nuestra región que cualquier gota de agua nos proporciona.

Saberes milenarios de una cultura del agua intrincada en lo más profundo de la esencia murciana representados incluso en los cultos de diversas culturas y religiones que han poblado el sureste español, desde la diosa Deméter hasta la Virgen de la Fuensanta, legados del líquido elemento como el baptisterio paleocristiano de la Basílica de Algezares o los rituales del baño en agua de la Santa y Vera Cruz de Caravaca.

La Región de Murcia alberga un gran patrimonio cultural, natural y paisajístico del agua. Acueductos, canales, molinos, albercas, fuentes, batanes, martinetes, pozos de nieve, pero quizás el bien más significativo pero también más frágil es el conjunto de acequias y azarbes, muchos centenarios y algunos incluso milenarios, que se extienden por las vegas tradicionales de los regadíos históricos del río Segura.

Cauces que no son simplemente caminos del agua, infraestructuras vitales para el trabajo, el cultivo y el mantenimiento de una agricultura viva y de proximidad, sino que además son el hábitat de numerosas especies animales y vegetales. Fartets, anguilas, nutrias, patos y otros animales que muestran que unas acequias vivas, naturales, abiertas, son la custodia de nuestra biodiversidad y nuestro paisaje, y una herramienta de defensa contra el cambio climático.

Además, el arbolado y la vegetación de ribera, con grandes y fuertes olmos, álamos, plátanos, palmeras, así como cercanas moreras e incluso pinos, muchos incluso centenarios, que dan sombra y producen oxígeno, y que son el verdadero pulmón verde y sumidero de CO2 de nuestras vegas.

Por todo ello, ver lo que esta semana sucede en la histórica acequia Benetúcer en Llano de Brujas, observar como talan estos gigantes huertanos, comprobar como hay quien es capaz de arrancarlos con cuerdas atadas a excavadoras y desgajar sus ramas hasta destruir quijeros maravillosos, cambiar canales centenarios de tierra por burdos perfiles de hormigón, se hace todavía más inexplicable, lo que se une a la frustración ante la pasividad de unas administraciones que nunca actúan a tiempo.

Lo que el agua nos da, el hombre nos lo quita, sin más razón que realizar obras absurdas y desperdiciar escasos recursos en espacios emblemáticos. Espacios que con mínimas inversiones supondrían generar lugares únicos de descanso y recreo, auténticas vías verdes que nuestros antepasados han cuidado con su esfuerzo monda a monda, día a día, año a año desde tiempo inmemorial, que sucumben en pocas horas ante un mal entendido progreso que solo es destrucción y muerte.

Las administraciones hablan mucho de infraestructuras verdes, pero promueven parques de hormigón mientras permiten destruir nuestras acequias y azarbes. Hablan de Objetivos de Desarrollo Sostenible pero dejan perder lugares de vida, historia y tradición. La imagen de unos perdidos patos chapoteando entre gigantes troncos talados, intentando escapar de esta miseria humana, es el retrato de unas administraciones públicas que una vez más han fallado a la ciudadanía murciana, mientras enseñan en Dubái una región que solo existe en sus vídeos promocionales.















jueves, 26 de septiembre de 2019

Más Murcia, mejor España

Hubo un tiempo en el que esta región se sentía en la cresta de la ola, o por lo menos quería creerse que ahí estaba, viento en popa a toda vela, mirando por encima del horizonte, disfrutando de la mejor tierra para vivir, el mejor clima, un espacio para el éxito de aquellos que supieran aprovecharlo.

En la Región de Murcia encadenamos elección tras elección un régimen de partido hegemónico, que además de gobernar la comunidad autónoma con mayorías absolutas, controlaba los principales grandes ayuntamientos llegando a récords nacionales con los resultados en la capital provincial. Una oposición desdibujada, fofa, que no acertaba a mandar un mensaje de alternativa real, y donde solo algunas voces en el desierto clamaban contra lo que se venía encima.

Hoy muchos quieren olvidar todo aquello, incluidos dirigentes autonómicos y locales que eran los hooligans de cabecera en cada acto, ascendidos a diputados regionales, miembros del gobierno, concejales y hasta alcaldes. Era la época de grandes manifestaciones en la Gran Vía, de llenar los balcones de pancartas de Agua para Todos, de traer al Sureste al presidente del gobierno a poner la primera piedra del Trasvase del Ebro en un botijo, en precampaña electoral, a menos de un mes del 14M.

Algunos que hoy ocupan altos puestos de responsabilidad en ayuntamientos y consejerías, los mismos que olvidan su colaboracionismo necesario en los sucesivos gobiernos de Cámara y Valcárcel, negándose incluso a pronunciar estos apellidos en público, son los que anunciaban sus propuestas, firmaban sus proyectos, inauguraban sus obras que, en muchos casos, ahí siguen, inacabadas, cerradas o hundiéndose día a día.

Si te interesaba hacer algo por tu barrio, por tu pueblo, por tu ciudad, parecía que solo había un camino posible, un partido en el que participar, pero desde el primer momento la actitud de esa “marea azul” era unánime en público, todos a una, no había derecho a la crítica ni a la opinión discordante, aunque a las espaldas todos enarbolaran sus banderas, prepararan sus conciliábulos y estuvieran afilando sus cuchillos.

En Murcia se llegaron a ver imágenes surrealistas, dignas del mejor cine de esta España de Berlanga y José Luís Cuerda, de Garci y de Santiago Segura. Con la visita de una ministra socialista a la región, el reparto de pasquines en su contra por distintos lugares, las protestas a su llegada, gente dando golpes a coches y un intento de toma de la Confederación Hidrográfica, llegando a empujar y golpear puertas, con el miedo posterior a las consecuencias que aquellas acciones pudieran tener para sus responsables.

Hoy tenemos una región muy distinta a la que se vendía en los anuncios (en los públicos y en los de compañías privadas): no tenemos un mundo de casitas de ensueño bajo el influjo de la estrella Polar, ni un trasvase del Ebro del que brotara leche y miel (ni los nitratos de las tierras que se regaran con sus aguas), ni se han completado los compromisos ferroviarios del Pacto de San Esteban (en el que tanto cedió nuestra región para tener AVE en el año 2010 [sí, 2010]), ni un equipo “murciano” de Fórmula 1, ni fútbol profesional en un campo (que no es) 5 estrellas, ni accesos decentes a centros comerciales a medio gas, ni un transporte digno en pedanías, ni un flamante aeropuerto en el que aumenten los vuelos y los destinos (siguen bajando los datos y no se aclaran ni para ponerle nombre), ni generamos puestos de trabajo para nuestros jóvenes, que a veces ven en la emigración el único camino para desarrollar su carrera profesional.

Y, ¿dónde están los gobernantes reivindicativos dispuestos a exigir en Madrid todo “lo que nos merecemos los murcianos”? ¿Dónde están los diputados a Cortes que elegimos cada cuatro años (o cada cuatro meses, visto lo visto)? Con un vistazo a la web del Congreso, podemos comprobar la (in)actividad de cada prócer, la rentabilidad social de lo que nos cuestan esos 10 murcianos que son la voz de la Región de Murcia en Madrid.

Sin un partido “murciano” en el Congreso ni en la Asamblea Regional (después del fracaso de Somos Región, que da para unas cuantas reflexiones), sin partidos locales en los grandes ayuntamientos, a excepción de MC en Cartagena (bloqueado por el extraño tripartito que gobierna la Trimilenaria), y la excepción que supuso la experiencia municipalista de Ahora Murcia en el mandato 2015-2019 en la capital del Segura, ¿qué nos queda para hacernos oír? ¿Qué nos ofrecen para estas nuevas y repetidas elecciones a las que nos llaman a votar? ¿Si no son capaces de formar un gobierno, por qué nos obligan a volver a votar? ¿No han cumplido ya su límite de mandatos?

Y, si sale lo mismo, ¿qué pasa?

Fuente: Twitter

Pero ha irrumpido un nuevo protagonista en el juego, un nuevo factor en la ecuación que puede romper las previsiones de los que se han jugado todo a llamar a llenar las urnas otra vez. Iñigo Errejón, purgado de la dirección nacional de Podemos, primero, y abandonado en la Comunidad de Madrid por sus exsocios, después, no se ha resignado a “ver la vida pasar” y se ha atrevido, ha dado el paso, ha dicho que hay que poner España por delante de las siglas, los intereses de partidos y el juego de intereses personales.

Si cuaja una opción murciana que presente candidatura para el 10-N en lo que se ha venido a llamar “Más País”, sucesor natural del modelo de “gobierno Carmena” que ha supuesto Ahora Madrid durante los años 2015 y 2019, una alternativa responsable, amable y exigente a los partidos tradicionales (en los que también se han convertido Cs y Podemos, con sus líderes jugando a dominar los aparatos), bajo la experiencia municipalista de las antiguas candidaturas en ayuntamientos y comunidades, se abre una luz en el túnel.

Una nueva posibilidad de tener voz en Madrid, pero si hay al frente personas que sea consecuentes con su circunscripción y las realidades que la afligen, que estén a pie de calle y vengan a nuestra región habitualmente, que sigan viviendo aquí, que presenten todas las iniciativas que estén en su mano para investigar, exigir responsabilidades y pedir cuentas. Un equipo cercano a la región, que esté al tanto de las iniciativas sociales y asociativas que están en los distintos frentes (que son muchos) y dispuesto a ser voz, luz y enlace con las instituciones.


Si dan el paso al frente, si creen en una región con infinitas posibilidades, si están dispuestos a dedicar tiempo y esfuerzo para este objetivo, tendremos Más Murcia y mejor España.