Reto 3: Compartiendo “proyectos ODS”

Experiencia de aprendizaje dinamizada INAP - LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Esta entrada corresponde al reto de identificar un proyecto que materialice los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que sea liderado o protagonizado por una Administración Pública. Yo he elegido el proyecto digital "ODS Andalucia Extremadura" del CSIC, donde la delegación de este organismo público en esas dos regiones narra cómo sus institutos de investigación y la ciencia trabajan para la consecución de los ODS, a través de una web con un "ODS del mes", que incluye un podcast, vídeos y textos. Además, el Museo Casa de la Ciencia de Sevilla, se ha incorporado a esta iniciativa instalando un módulo informativo que explica en qué consiste cada ODS, el trabajo del CSIC en pro de ellos, y destacando un ODS cada mes también. La Casa de la Ciencia de Sevilla pertenece al CSIC, cuenta con la colaboración de la Junta de Andalucía y está ubicada en un edificio histórico propiedad del Ayuntamiento de Sevilla, cedido para ubicar este centro de divulgación.

URL del proyecto: https://odsandaluciaextremadura.csic.es/

¿La Administración está lanzando un proyecto, programa, campaña de comunicación, o iniciativas de cualquier naturaleza vinculadas al desarrollo sostenible donde sea ella el agente “emprendedor”?

Sí, se trata de una iniciativa liderada por una administración, en este caso el CSIC, Consejo Superior de Investigaciones Científicas, adscrito al Ministerio de Ciencia e Innovación. Concretamente, el agente "emprendedor" es la Delegación en Andalucía y Extremadura del CSIC.

 ¿De qué manera el sector público adopta ese rol protagonista e impulsor en la iniciativa seleccionada?

En el ejemplo puesto de relieve en este caso, este organismo público impulsa la iniciativa relacionada con los ODS relatando de primera mano sus acciones e investigaciones relacionadas con cada uno de los ODS (uno al mes), entrevistando a sus científicos/as, difundiendo un podcast y vídeos divulgativos centrandos en la temática mensual elegida, a través del trabajo de los institutos de investigación del CSIC. Además, en formato físico, se ha ubicado un módulo en la Casa de la Ciencia de Sevilla, mostrando la labor en pro de los ODS y destacando uno de ellos cada mes.

¿Podría esa iniciativa llevarse a cabo sin la presencia de la Administración?

Sin la presencia de la propia administración, no podría llevarse a cabo esta iniciativa, ya que lo que se muestra es el trabajo por la consecución de los ODS a través de la propia investigación promovida de forma pública por esta administración, y su relación con la consecución de los ODS, tanto en la web protagonista del proyecto como en el módulo del museo. Lo que sí podría llevarse a cabo es la difusión de los mismos, a través de agentes externos, pero la investigación en sí misma, promovida por terceros externos, ya tendría otros intereses, relacionados con los financiadores de los proyectos.

Reto 2: ¿Qué elementos caracterizan el trabajo en alianza?

 El proyecto que he elegido para desarrollar mi reto número 3 es el de "1.070 km Hub", la mayor alianza del ecosistema de la innovación en España, que se ha constituido recientemente como asociación y que aglutina a entidadades, Digital Innovation Hubs, empresas, administraciones, corporaciones y entidades del sector público de diversas provincias del Arco Mediterráneo Sur español, área de influencia que aglutina a más de 10 millones de habitantes, un cuarto de la población española, repartida por provincias de varias comunidades autónomas.

Aunque no participa la administración de la que yo formo parte, el Ayuntamiento de Murcia (al no encontrar ningún caso que se ajustara al reto), he elegido este caso ya que cuenta con la participación de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia (CARM), que ha apoyado la alianza a través de un convenio firmado con TIMUR (Asociación Murciana de Empresas del Sector de las Tecnologías de la Información de las Comunicaciones y del Audiovisual), que es una de las entidades promotoras de la alianza.

Cuestiones:

1. ¿Qué ODS están presentes de forma manifiesta en el caso elegido? Explica por
qué. ¿Cuál es el propósito de la colaboración?
En mi opinión, en esta alianza se pueden encontrar los ODS número 8, en cuanto al claro objetivo de crecimiento económico del area de influencia del hub; número 9, con orientación a la innovación tecnológica e industrial; número 11, sobre los proyectos de sostenibilidad de las empresas y administraciones participantes; 13-15, sobre la misma declaración de los promotores respecto a la mejora del medio ambiente con los proyectos a promover; y número 17, en el mismo hecho de la creación de la alianza público-privada.
Su propósito es fomentar las ventajas competitivas en el ámbito digital, sumar sinergias e internacionalizar la actividad productiva del sector, fomentar la innovación y las startups.

2. ¿Qué principios de actuación de la “alianza” que has elegido crees que son
críticos para su sostenibilidad en el tiempo, sin perder la filosofía de la
colaboración público-privada-social?.
El mantenimiento de la horizontalidad del proyecto, sin una parte que capitalice o absorba mayoritariamente los objetivos y beneficios del proyecto, es clave para su sostenibilidad; así como la formalización de los protocolos de funcionamiento, colaboración y gestión que mantengan el hub con participantes de tan distinto tipo (comunidades, provincias, entes públicos, organismos variados, patronales, empresas, centros de innovación, etc).

3. ¿Qué has aprendido del caso que crees que podría ser útil en tu Administración
para mejorar su contribución a los ODS rompiendo “silos”?
El problema no solo de mi administración, también de muchas corporaciones públicas y en general de proyectos colaborativos, es muchas veces el externalizar este tipo de iniciativas o quedar solamente reducidas a patrocinar otros eventos u organizaciones, sin implicarse directamente en alianzas que exigen una mayor dedicación (de esfuerzos, recursos humanos y económicos). La participación valiente y decidida de administraciones en alianzas público-privadas pueden aportar, al medio y largo plazo, tanto conocimientos como recursos y beneficios para la administación y su población, contribuyendo además a los ODS y su consecución.

 

Reto 1: ¿Conoces si existe algún plan de localización de ODS en tu Administración?

Reto 1: ¿Conoces si existe algún plan de localización de ODS en tu Administración?
Experiencia de aprendizaje dinamizada "LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE", del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

En mi administración, el Ayuntamiento de Murcia, no existe (o por lo menos yo no he conseguido encontrar) un plan de localización de ODS global y que englobe a toda la corporación. Lo que sí existen son acciones concretas de algunos servicios y concejalías, que paso a especificar:

-Infancia y Objetivos de Desarrollo Sostenible - Semana Derechos de la Infancia. Servicio Municipal de Servicios Sociales, 2019. URL: https://serviciossociales.murcia.es/Documentacion-Publicaciones-y-Documentos-Visor/Dossier-Infancia-y-Objetivos-de-Desarrollo-SostenibleSemana-Derechos-de-la-Infancia-2033

-Incorporación a la red de EELL de la FEMP para el desarrollo de los ODS. Nota de prensa del centro de medios municipal, 30/7/2020. "El Ayuntamiento se incorpora a la Red de Entidades Locales de la FEMP para el desarrollo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030" URL: https://centromedios.murcia.es/PUBLICO/NotaPrensa/Default.aspx?pIdPagina=25&pIdNoticia=57079 

-Incorporación al foro ODSesiones de Desarrollo Sostenible de la Universidad de Murcia. Nota de prensa del centro de medios municipal, 10/1/2020. "El Ayuntamiento se incorpora al Foro ODSesiones de Desarrollo Sostenible de la Universidad de Murcia" URL: https://centromedios.murcia.es/PUBLICO/NotaPrensa/Default.aspx?pIdPagina=25&pIdNoticia=54978

 -Agenda Urbana Plan de Acción Murcia 2030 (en relación principalmente con el ODS 11). URL: https://www.estrategiamurcia.es/agenda-urbana-2030/ - Documento PDF con presentación del plan: https://www.estrategiamurcia.es/upload/2022/09/AgendaUrbana_PlandeAccion2030.pdf 

Reflexión:

En relación a los documentos localizados y a la información general, en la propia web municipal y en los medios de comunicación social locales y regionales, la implicación del Ayuntamiento de Murcia en la localización, desarrollo y compromiso con los ODS parece parcial, con acciones puntuales de algunos servicios, pero en acciones inconexas y sin coordinación, no mucho más allá de la pertenencia nominal a una red de la FEMP o la colaboración externa con un plan de la universidad.

Todo ello, sin una organización y planificación transversal e integral que comprenda las distintas políticas públicas y departamentos del ayuntamiento, y sin valorar de forma completa las posibilidades que una administración de un tamaño considerable, con miles de empleados públicos más el personal dependiente de contratos municipales, una administración que atiende a casi medio millón de habitantes (entre población de derecho de ciudad y pedanías, y residentes de hecho, como la población flotante universitaria) podría implementar.

Como aspecto positivo destacable, podríamos señalar las menciones a los ODS y concretamente al objetivo nº 11, "Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenible" que se desprenden del documento de la Agenda Urbana, aunque habría que analizar detenidamente su aplicación real y los efectos de las acciones enunciadas en dicho documento.

 Por otro lado, en cuanto al documento sobre la Infancia arriba citado, podemos destacar la sección "¿Qué podemos hacer nosotros?", que enumera, sin desarrollar, algunas posibles acciones y actividades.

 Para finalizar, y en resumen, sería necesario una planificación global y transversal, que implique a todos los servicios municipales, organismos dependientes y centros municipales, para mejorar la alineación del Ayuntamiento de Murcia con la Agenda 2030 y los ODS. 

Tarea 0: Crea tu Diario de Aprendizaje #INAP_ODS

 Esta entrada corresponde a la Tarea 0 de la experiencia de aprendizaje "LA AGENDA 2030 Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE", del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).

Cuestiones a contestar:

Tu perfil profesional y si tienes algún vínculo con la Agenda 2030 y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible: Soy Técnico Auxiliar de Actividades Socioculturales en el Museo de la Ciencia y el Agua, del que es titular el Ayuntamiento de Murcia. Se trata de un museo de ciencia y tecnología, de carácter público, eminentemente didáctico, y orientado al uso, ahorro y cuidado del agua, así como a sus peligros y amenanzas, por lo que tiene una clara vinculación con los ODS.

• ¿Cuáles son tus expectativas al participar en esta experiencia de aprendizaje? Poder aprender y reforzar conocimientos sobre la Agenda 2030 y los ODS, así como poder implementar actuaciones en el Museo en relación con la Agenda 2030 y los ODS, e incardinar sus objetivos, medidas y espíritu en los programas, actividades y contenidos del museo.

• ¿Alguna imagen que te describa?

 
• Cualquier otra cuestión que consideres relevante para compartir: inquietudes,
intereses, etc. Estoy interesado en la defensa del patrimonio, del paisaje y del medio ambiente, así como en los usos históricos del agua en los regadíos tradicionales, así como en la protección de estos y de los ingenios tradicionales que aprovechan la energía a lo largo del tiempo.

 

 

Diseño colaborativo de servicios públicos #INAPGobiernoAbierto

Reto 4, curso INAP 

"Fundamentos del Gobierno Abierto" - experiencia de aprendizaje dinamizada

Paso 1. Identificar el proyecto: Tarjetas de estacionamiento de movilidad reducida para personas con discapacidad.

Paso 2. Identificar a los actores: Personas con discapacidad (dentro de ellas, con movilidad reducida acreditada y con reducción visual acreditada), asociaciones de personas con discapacidad y de sus familias, federaciones y fundaciones del ámbito de la discapacidad, técnicos de servicios de tráfico, técnicos informáticos, gestores de sedes y plataformas de administración electrónica, personal de atención al público y gestión y tramitación de tarjetas.

Paso 3. Generar un proceso participativo, empezando por presentaciones y encuestas a actores implicados, así como al personal de atención al público y tramitación, sobre las posibles mejoras y modificaciones del proceso de solicitud, tramitación, emisión y entrega de tarjetas, así como sobre el modelo de tarjeta. También sobre las modificaciones necesarias en el Decreto autonómico que regula la tarjeta, como en las ordenanzas municipales de cada ayuntamiento.

Igualmente se les consultaría una serie de propuestas de mejora, tales como el material y forma que se le podría dar a nuevas tarjetas (tamaño carnet o actual, material duro en vez de cartón, conversión a tipo carnet DNI/conducir, etc), mejor forma de entrega (envío a domicilio, recogida en asociaciones de las que formen parte, entrega conjunta con carnet identificativo de persona con discapacidad, sistema actual de recogida presencial en ayuntamientos, etc), representación para recogidas, automatización de la recogida previa de firma, etc.

Con esas ideas iniciales, más la consulta de propuestas, se podrían generar dinámicas participativas (presenciales y en línea) para ponerlas en común y esbozar las mejoras posibles en los sistemas, procesos y normativas, así como el diseño de una nueva tarjeta.

Los servicios autonómicos y municipales, en coordinación, y  la información recogida de estos procesos, podrían proponer un listado de mejoras y modificaciones normativas, para iniciar los pasos señalados en la Ley 39/2015 en cuanto a la modificación de regulaciones y normativas propias, de cara a formalizar el proceso y proceder al inicio del cambio de regulación y recoger en la misma las mejoras propuestas generadas y recibidas, y que se haya convenido su inclusión. 

Cada administración realizaría las consultas previas de necesidades, borrador, así como el proceso de de información pública, y las alegaciones a la aprobación inicial, para, en su caso, aprobar definitivamente las nuevas ordenanzas municipales y, en el caso autonómico, el nuevo Decreto, que debería quedar aprobado en primer lugar, para que las normativas locales en sus textos definitivos estén debidamente actualizadas y coordinadas con la regulación superior.

Decálogo #INAPGobiernoAbierto

 

En las contribuciones al "Decálogo de valores, acciones y hábitos de los y las empleadas públicas comprometidos con el gobierno abierto" he votado estos 5 puntos, por las siguientes razones:

Jornadas de las AA.PP. en estudios de secundaria. 

Los estudiantes de hoy serán los empleados públicos (y los administrados) del mañana, y hay que fomentar la captación del talento y el conocimiento de la administración y sus funciones.

FORMACION POR PARTE DE LOS FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS (Se podría crear un banco de material de formación para uso por parte de todos los funcionarios de la AGE.)

Existen muchos materiales, manuales y test, a veces dispersos o no accesibles, que podrían publicarse y ponerse en común, no solo de la AGE, sino en general de todas las administraciones públicas, y no solo para el personal, también para la ciudadanía.

Transparencia con transparencia: Los ciudadanos suelen tener inquietudes comunes y se debería poner a disposición general las solicitudes de acceso a la información que se tramitan, de manera anónima, ya que muchas responderán a cuestiones que, si no están accesibles, se volverán a solicitar.

Hay portales de transparencia que muestran algunas de las solicitudes y respuestas más relevantes, pero se debería generalizar su publicación y difusión.

Participación de los jóvenes en políticas públicas

Existe una figura regulada, creada y en funcionamiento durante varias décadas, los Consejos de Juventud, como corporaciones públicas de base privada, representativos de la juventud asociada e interlocutores de los jóvenes de su demarcación (estatal, autonómica, comarcal, local) que en los últimos años han visto reducida en algunos lugares su atención, financiación e independencia. Debería reforzarse esta figura como interlocución de los jóvenes ante la administración pública.

Comunicación clara y fácil lectura en documentos administrativos

Es muy importante que la administración se dirija a la ciudadanía en un lenguaje claro, sencillo y que haga entender lo que quiere transmitir y/o notificar, fomentando una verdadera accesibilidad universal a la información y documentación.

Mi idea que he aportado a la encuesta ha sido:

Reforzar y dotar de medios a los Consejos de Transparencia

Los Consejos de Transparencia y Buen Gobierno, así como los órganos de Participación Ciudadana, deben tener medios técnicos y humanos suficientes para poder desarrollar su labor con autonomía y agilidad,  y que de verdad haya una correcta vigilancia (y disciplina) en el control de la transparencia y el gobierno abierto.

 

Agente de Transparencia #INAPGobiernoAbierto

 Reto 2 “Agentes de transparencia”

INAP - Fundamentos de Gobierno Abierto

PASO 1. Portal evaluado:

-Portal de Transparencia del Ayuntamiento de Murcia, accesible en la URL https://www.murcia.es/web/portal/transparencia-municipal

PASO 2 Y PASO 3.

-¿Conocías el Portal? Sí, consultando periódicamente su contenido e intentando conocer determinada información que ofrece o que debería ofrecer.

-Si no lo conocías, ¿te costó encontrarlo? [SÍ LO CONOCÍA]

- Si lo conocías, ¿lo visitas con frecuencia? Sí, mensualmente, comprobando si se ha actualizado diversa información que procede de años anteriores, así como contenidos recogidos en la Ordenanza Municipal que no se encuentran accesibles.

-¿Te parece que la información es suficiente y se entiende correctamente? Creo que la información es insuficiente y, en muchos casos, no se encuentra actualizada, publicándose documentos de hace años. Además, hay información que no se entiende correctamente o de forma completa, ya que los ítems usados no corresponden con los de la Ordenanza Municipal.

-¿Te parece útil? No totalmente, ya que algunos documentos no corresponden con el título que muestran, ofreciendo información parcial en relación a cada punto, o recogida en documentos pdfs no accesibles totalmente, o escaneados y sin posibilidad de hacer búsquedas, además de no ser reutilizables.

PASO 4.

Plan de mejora.

Acciones:

Restructuración y organización del Portal en base a los puntos de la Ordenanza Municipal, ofreciendo todo el contenido de la publicidad activa de forma clara, accesible, reutilizable y minimizando el uso de PDFs sin firmar, además de actualizar toda la información al presente.

Revisión de los contenidos mostrados referentes al Índice de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA) con información actualizada y que corresponda realmente con cada uno de los 80 indicadores de dicho índice de la ONG que lo promueve.

Inclusión de información relativa al procedimiento administrativo de Acceso a Información Pública (solicitud de información-Transparencia), publicación de modelos de solicitud y acceso directo a dicho procedimiento en la sede electrónica municipal.

Inclusión de información relativa al procedimiento de Reclamación ante el Consejo de Transparencia de la Región de Murcia, competente para las solicitudes sin respuesta o denegadas por este ayuntamiento, así como al procedimiento de Denuncia ante el CTRM.

Inclusión en el portal de transparencia de la "Ordenanza de Transparencia, de acceso a la información, reutilización de datos y buen gobierno del Ayuntamiento de Murcia", que ni se cita en dicho portal ni está enlazada. Además de enlazarla, inclusión en texto plano accesible.

Inclusión de las formas de contacto con la "Oficina para la Información de la Actividad Municipal", ubicación, teléfono, correo electrónico y personal integrado en la misma, así como información y evaluación de sus tareas realizadas.

Realización y publicación de memorias de acciones realizadas en materia de transparencia, acceso a la información y buen gobierno, con estadísticas periódicas de solicitudes resueltas/sin resolver, información entregada/denegada, temas, AIP por servicios, etc (Art. 55 Ordenanza).